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两会期间，在由中国汽车工业协会召集的2013汽车界两会代表、委员座谈会上，工业和信息化部部长苗圩说，目前工信部、财政部、科技部、发改委四部委做了一系列工作，研究新的节能与新能源补贴政策，争取在上半年出台；目前的补贴思路不是按照混合动力、纯电动技术路线来分，而是将节能车按照节油率分16个档次，节油效果越好的，补贴越多。

“节能车补贴额度也将在现有3000元基础上加大力度，我们要鼓励领跑者制度，鼓励企业的先进产品。”苗圩说，过去我国主要以公交车为主，但是最近私人购买新能源汽车开始起步了，下一步将加大力度启动私人购买新能源汽车发展。

科技部相关统计数据显示，目前我国北京、上海、深圳等25个试点城市仅示范推广各类节能与新能源汽车2.74万辆。其中，公共服务领域2.3万辆(包括客车、出租车以及一些政府用车)，私人领域0.44万辆。且2013年3月底将完成财政补贴清算，示范推广规模预计达到3.97万辆。

有车企在接受本报采访时分析，新能源汽车推广远没达到预期目标，因而补贴政策存在延续必要。此前，混合动力车被列入节能汽车，仅享受3000元补贴，如果新的按节油率分档次补贴后，混合动力技术补贴额度或将有望大幅提升。

混动技术或获大力支持

苗圩指出，新能源汽车产业从无到有，现在已初具规模，但是技术上和国际先进水平的差距仍然很大，尤其是电池、电控等关键核心技术，需要通过发展来解决。

“发展新能源汽车是关乎长远的、日后的规划，节能汽车是眼前的，现在可以实现节能减排的目的。”苗圩强调，在发展节能与新能源汽车的同时要继续关注传统能源汽车的减排，鼓励多元发展。

苗圩公开表示，为顺应当前能源和环境形势，节能与新能源汽车补贴延续政策会做出一些必要调整，比如节能将根据不同节油量制定补贴额度，节油率划分为16个档次，越节油车型补贴额度越大，节油标准比现有政策有关内容更为严格。

“这意味着我国‘以纯电动车为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向’以期实现弯道超车的新能源汽车技术路线或将调整。”上述车企人士向本报表示。

2008年开始，国家开始大力推行新能源汽车新政，彼时，由科技部、工信部为主导，将纯电动车和混动车作为新能源汽车的“两条腿”，一并进行扶持。

不过，风向在2010年后开始转变，新能源汽车产业发展规划由科技部、工信部共同主导变为科技部主导，技术路线也调整为“以纯电动车为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向”，弯道超车，大力扶持纯电动车的发展。

与此相应的是，国家对纯电动车给予大量补贴，每台最高补贴达6万元，部分地方政府在国家补贴基础上再另行补贴6万元/台，同时，纯电动车减按5%的税率征收车辆购置税。

不过，在国内由于不受政策鼓励，我国混合动力车推广一直裹足不前——混合动力技术仅被划入节能汽车类型，消费者购买只能获得3000元补贴。

苗圩强调，对节能汽车要给予足够重视，特别是混合动力。他说，乘用车平均油耗降低20%，相当于生产了20%的零排放、零油耗车型，节能减排贡献巨大。在现有基础上，油耗再降10%不是什么难事，因为技术成熟，投入也不会很大，见效会比较快。

亦有业内人士分析，混合动力的节能减排效果在日本、美国等地都被归类为新能源汽车受到鼓励发展。而根据苗圩透露的信息，此前一直被冷落的混合动力汽车有望获得更大支持力度。

全国人大代表、中国电池工业协会副理事长、先进储能材料国家工程研究中心主任钟发平也提交建议案，要求扶持技术和产业化条件成熟的混合动力车产业。

钟发平此次批评建议案矛头直指新能源汽车产业新政的“失策”：自2008年开始，相关部委大力扶持纯电动车产业，并提出到2015年实现50万台销量的目标。截至目前投入已超100亿元，但受技术不成熟、产业化配套缺乏等瓶颈制约，至今销量仅2.74万台。

与此形成强烈反差的是，混动车目前全球销量已经超700万台，技术和产业化条件均已成熟。

而此前力推纯电动车的美国，美国能源部承认2015年前部署100万台纯电动车的目标无法实现，正式放弃纯电动车发展目标计划。

中国汽车工业协会秘书长董扬近期也表示，中汽协支持混合动力作为主流技术来推广，目前该协会正与相关部门沟通，“无论从节能减排，还是从不需要充电等基础配套条件看，混合动力技术都应该尽快推动”。

“新政策最大的变化在于不再按照技术路线来区分，而是按照节油率来进行补贴，越节油的技术将获得越多补贴。这对拥有成熟的混合动力技术的车企而言是重大利好。”上述车企人士表示。

北京纯电动车新政：私人购免摇号

在2010年5月，《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》下发，规定私人购买新能源汽车补贴试点期为2010年至2012年。但截至去年9月，25个试点城市仅有4个城市完成度超过30%。

虽然四部委后续政策尚未出台，但亦有地方政府表示，今年将出台鼓励和支持私人购买新能源汽车的政策。

3月7日，北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵如向记者透露，“今年会出台鼓励和支持私人购买纯电动车在北京示范运行的政策。”

与此同时，上海近日也传出将为电动汽车提供免费牌照并实行补贴的消息。

北京市即将启动对电动车车型的招标，确定入围车型目录，首批确定入围的车型可在北京市场进行销售、享受北京市电动车财政补贴和无需摇号上“京牌”。

“针对目前汽车牌照一号难求的现状，私人购车免摇号对纯电动汽车消费者而言具有很大的吸引力。”一位汽车行业分析人士指出。

“在私人购买方面，我们计划是3年3万辆，今年纯电动车的整体规划是5000辆，其中集团示范和私人购买2000辆”，陈贵如公开表示，北京的电动车政策不会针对某一家企业某一个车型，也不会制定一个具有保护色彩的政策，对全国的车企一视同仁。